锦旗故事 | 老旧小区加装电梯，这回法院没支持……

春和景明，吐故纳新。5月19日下午，开发区法院诉讼服务大厅里，一对花甲老人紧紧地握住承办法官的手，对法官切实解决了两年来因增设电梯行政许可引发的行政纠纷表示感谢。

据悉，2000年左右，马某购得某小区外围两幢类似别墅构造的商住楼，其中1层为营业用房、2至4层为居住用房。后该两幢房屋3、4层用于居住，第1、2层用于出租。2020年，某市政府印发既有多层住宅加装电梯实施意见，其中规定“本市已建成投入使用且未设置电梯的非单一产权多层住宅楼，在符合城市规划、建筑设计、结构安全、消防安全和本意见相关条件等前提下申请加装电梯……”马某因年事已高，自感居住在房屋3、4层生活出行不便，故向某行政审批局申请占用该小区公共部分加装该商住楼电梯许可，并获得许可。因该楼周围群众徐某认为马某占用公共区域加装私人电梯不符合该市既有多层住宅加装电梯实施意见，同时影响前后楼通风采光，故诉至法院请求撤销该行政许可。

案涉电梯位置示意图

鉴于老旧小区加装电梯系目前政府为人民群众办实事的重大事项之一，法院受理该案件后合议庭成员至现场进行实地查勘并调取相关房屋规划设计、施工以及房屋登记等资料。合议庭经多次开庭审理后认为，案涉楼房系一个独立产权单元多层住宅楼房，而非某市印发的实施意见中所规定的“非单一产权”房屋。马某拟装电梯出门即直接进入自己的独栋楼房与专属私人电梯并无本质区别，不具有城镇老旧小区加装电梯公益性属性，如此种情形允许占用小区共用部位加装电梯供房屋专人使用，亦有违国家关于民生工程的初衷。此外，案件审理过程中，案外第三人吴某、马某诉称其父母身体欠佳、上下楼梯不便而需申请加装电梯的现实需要，可通过调整独栋楼房楼层出租安排，使其父母居住至低楼层而得以实现。故法院以该行政许可认定事实错误，证据不足，判决撤销了案涉加装电梯许可。判决生效后，马某为化解与周围群众之间矛盾，主动将已安装的部分设施予以拆除并恢复原状。

“服务法治政府建设、扎实推进依法行政是行政审判工作的重要职能，如何进一步助力法治政府建设、融入基层现代化治理体系是我们接下来需要进一步探索的。”本案合议庭成员党组成员、副院长倪小涛说道，“近年来，为了解决老旧小区老人上下楼难的问题，行政机关对符合一定条件的老旧住宅许可增设电梯，充分满足了老龄居民居住、出行、就医等方面的现实生活需求。本案通过对有关政策的解读及现状分析，进一步明确老旧小区加装电梯的社会公益属性，对政府出台的政策性文件进行法律‘背书’，让民生工程得以落地生根，有效维护了人民群众的切身利益，同时又对偏离政策出台目的有关行为及时予以纠正，积极回应人民群众司法需求，实现 ‘案结事了’的法律效果与社会效果相统一。”